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玉環(huán)縣人民醫(yī)院2011年治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作實施方案
點擊次數(shù): 1479 信息來源： 作者: 編輯: 發(fā)布時間：2011/1/20 為凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，切實增強醫(yī)務(wù)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性，進一步樹立醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)的良好形象，根據(jù)省衛(wèi)生廳、市縣衛(wèi)生局的部署要求，我院將繼續(xù)開展治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作，特制定本實施方案。
一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：根據(jù)縣衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)玉環(huán)縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作實施方案的通知》（玉衛(wèi)〔2011〕1號）要求，糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，增強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的廉潔從業(yè)意識，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域醫(yī)藥回扣現(xiàn)象反彈和蔓延的勢頭，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
工作目標(biāo)：通過開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，增強廉潔從業(yè)意識，樹立良好的職業(yè)道德；糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中違反職業(yè)道德的商業(yè)賄賂行為，堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的醫(yī)藥回扣；依法查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效工作機制。
二、自查自糾重點
（一）重點行為。一是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；二是醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；三是醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；四是醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。
（二）重點崗位。有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財務(wù)、醫(yī)院信息、基建工程等管理崗位。
（三）重點環(huán)節(jié)。藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購、使用和財務(wù)結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)。
（四）重點人員。能夠?qū)︶t(yī)院施加重要影響的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員；對藥品、醫(yī)用設(shè)備和耗材等采購具有參與權(quán)、選擇權(quán)、決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)人和有關(guān)專家；主導(dǎo)和支配藥品與高值耗材使用的醫(yī)務(wù)人員；與藥品和物資采購、使用、財務(wù)結(jié)算、醫(yī)院信息管理有關(guān)的工作人員。
三、實施步驟
醫(yī)藥回扣自查自糾工作分動員部署、自查自糾、整改提高、督查總結(jié)等四個階段進行，時間為1月10日至4月20日。
（一）動員部署階段（2011年1月10日-2011年1月20日）。一是召開動員大會。層層進行動員，講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強參與的自覺性和主動性。二要廣泛組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有關(guān)文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)等，進一步深化認(rèn)識，明確要求。三要強化思想教育。做到人員、時間、內(nèi)容“三落實”，重點開展法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。四是落實重點崗位重點人員談活制度。分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認(rèn)識、人人知道政策。五是簽訂廉潔從醫(yī)承諾書。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，各科室向醫(yī)院、每位醫(yī)務(wù)人員向科室層層簽訂廉潔從醫(yī)承諾書，黨員和科室負責(zé)人要帶頭公開承諾，并以適當(dāng)?shù)男问焦?，接受群眾和患者的監(jiān)督，使廣大醫(yī)務(wù)人員把握時機，提高自查自糾自覺性和主動性，形成自覺抵制醫(yī)藥回扣的良好氛圍。
（二）自查自糾階段（2011年1月21日-3月5日）。自查自糾是這次治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓好“兩個一”：一是開展一次深刻的自查自糾活動。醫(yī)院各部門及每位醫(yī)務(wù)人員對照廉潔自律規(guī)定、財經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真自查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。在3月前，主動將科室小金庫和個人收受的回扣款上繳到縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項賬戶（工行賬號：1207081129064056748）；也可以直接上繳到院紀(jì)委。二是組織一次督查活動。醫(yī)院將對各科室逐層督查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（三）整改提高階段（2011年3月6日-31日）。各科室要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。進一步嚴(yán)格落實處方點評、統(tǒng)方管理、接受社會捐贈資助、醫(yī)藥代表定期集中接待制和進單位登記備案制等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥代表與醫(yī)務(wù)人員違規(guī)接觸，即無條件停止使用相關(guān)產(chǎn)品。將整改工作貫穿于自查自糾工作的全過程，堅持邊自查自糾，邊整改，邊建立長效機制。
（四）總結(jié)督查階段（2011年4月1日-20日）。在做好總結(jié)督查工作的同時，做好迎接縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對我院進行督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，各科室必須統(tǒng)一認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，把握政策，加強督查，力求取得實效。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，端正態(tài)度。
醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理一直是黨委政府反腐倡廉工作的重點，醫(yī)藥回扣的滋生蔓延嚴(yán)重影響了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象，嚴(yán)重損害了廣大人民群眾的切身利益。各科室一定要充分認(rèn)識醫(yī)藥回扣問題的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)識這次自查自糾的重要性和必要性，進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，認(rèn)真開展好各個階段的工作，扎實有效地開展專項治理和自查自糾工作。
(二)強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
為使自查自糾工作得到落實，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行專項治理工作責(zé)任制，院長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項工作做好做實。
組長：龔時賢
副組長：陳增瑞、楊善浦、陳永平、徐金女
成員：盛光池、胡敏、張寶杭、王敏麗、禇平、陳立儉、林影雪、游雪梅、林華
下設(shè)辦公室：
主任：楊善浦（兼）
成員：盛光池、胡敏、張寶杭、王敏麗
（三）堅持原則，把握政策。
為確保自查自糾取得實效，既要堅持原則、把握政策，又要防止形式主義、走過場；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。一方面要堅持自查自糾原則。一是堅持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)人、黨員、業(yè)務(wù)骨干要帶頭提高認(rèn)識，帶頭執(zhí)行政策，帶頭抵制醫(yī)藥回扣。凡是主動上繳，自查自糾到位的人員，不再追究相關(guān)責(zé)任。二是堅持教育與懲處相結(jié)合。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。同時，匯集分析重要線索，通過抓典型案件查辦，以“查”促糾。三是堅持自我糾正與幫助整改相結(jié)合。在鼓勵和引導(dǎo)主動自查自糾的同時，要對重點人員進行重點幫助，給予機會，通過個人查、別人幫和領(lǐng)導(dǎo)點等形式，促其端正態(tài)度，消除顧慮，主動糾正。另一方面，要把握自查自糾政策。自查從寬，被查從嚴(yán)。一是對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；二是對問題較大的、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；三是對問題較大的、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；四是對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強督查
院醫(yī)藥回扣自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，切實加強對各科室治理工作的督查指導(dǎo)；做到早宣傳、早發(fā)動、早引導(dǎo)，力爭把工作做在前，牢牢把握工作的主動權(quán)；及時掌握工作進展和實際效果，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗做法。對問題較多的科室要進行重點幫助，限期整改，確保治理工作健康進行。
附件：玉環(huán)縣人民醫(yī)院治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作分階段計劃
玉環(huán)縣人民醫(yī)院治理醫(yī)藥回扣自查自糾工作分階段計劃
步 驟 | 內(nèi) 容 | 要 求 | 責(zé)任科室 | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) | 責(zé)任人 | |
第 一 階 段 | 動員部署階段 （2011年1月10日-2011年1月20日） | 1、廣泛動員部署 | 召開中層干部及全院職工動員大會。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 龔時賢 | 盛光池 |
2、制定實施方案 | 制定實施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、方法步驟和時間節(jié)點要求。 | 院辦 | 徐金女 | 盛光池 | ||
3、成立工作機構(gòu) | 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)。 | 院辦 | 徐金女 | 盛光池 | ||
4、開展學(xué)習(xí)活動 | ① 開展一次廉政警示教育，每位醫(yī)務(wù)人員參加警示教育活動。 | 行風(fēng)辦 | 徐金女 | 胡敏 | ||
② 全體黨員學(xué)習(xí)鐘杏菊先進事跡。 | 黨辦 | 陳增瑞 | 胡敏 | |||
③ 加強宣傳身邊先進集體和個人。 | 院辦 | 徐金女 | 盛光池 | |||
5、簽訂廉潔從醫(yī)承諾書 | 科室向醫(yī)院、醫(yī)務(wù)工作人員向科室層層簽訂廉潔從醫(yī)承諾書及創(chuàng)先爭優(yōu)黨員承諾書。 | 辦公室 行風(fēng)辦 | 徐金女 | 盛光池 胡敏 | ||
6、重點崗位人員談話 | 做好領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、重點崗位、重點人員談話談心工作。 | 黨辦 紀(jì)委 | 陳增瑞 徐金女 分管院長 | 分管領(lǐng)導(dǎo) 胡敏 | ||
第 二 階 段 | 自查自糾階段 （2011年1月21日-3月5日） | 1、開展一次深刻的自查自糾活動 | ① 將廉政賬號發(fā)給每一位醫(yī)務(wù)人員。 | 行風(fēng)辦 | 徐金女 | 胡敏 |
② 公示自查自糾政策，開展自查，資料匯總 | 職能科 | 楊善浦 分管領(lǐng)導(dǎo) | 各職能科 負責(zé)人 | |||
2、組織一次督查活動。 | 對自查內(nèi)容組織行政查房，清除科室“小金庫”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，資料匯總。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 分管院長 | 各職能科 負責(zé)人 | ||
步 驟 | 內(nèi) 容 | 要 求 | 責(zé)任科室 | 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) | 責(zé)任人 | |
第 三 階 段 | 整改提高階段 （2011年3月6日-31日） | 1、邊查邊改 | ① 嚴(yán)格落實完善處方點評制和抗生素合理管理制度，對用藥前十位的人員進行公示。 | 醫(yī)教科 | 楊善浦 | 張寶杭 |
② 對信息系統(tǒng)藥品用量信息統(tǒng)計、查詢功能進行控制，建立“統(tǒng)計”審批程序。 | 信息科 | 楊善浦 陳永平 | 林黎明 | |||
③ 落實一次醫(yī)藥代表定期集中約談制，采購部門簽訂《防范醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)承諾書》、廉政責(zé)任書。 | 采購中心 設(shè)備科 | 楊善浦 陳永平 | 游雪梅 泮曉俊 林崇斌 | |||
④ 實施進單位登記備案制，采購中心做好配合。 | 黨辦 | 陳增瑞 | 胡敏 | |||
⑤ 做好案件查處，醫(yī)藥代表約談。 | 紀(jì)委 | 徐金女 | 胡敏 | |||
⑥ 制度完善： 建立“費用清單及收費查詢制度” 建立“關(guān)于嚴(yán)格禁止醫(yī)院工作人員為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)方的規(guī)定” 完善院務(wù)公開制度,落實門診服務(wù)督查。 | 財務(wù)科 行風(fēng)辦 院辦 醫(yī)教科 | 陳增瑞 徐金女 楊善浦 | 陳力儉 胡敏 盛光池 張寶杭 | |||
2、建立長效機制 | ① 完善處方點評、統(tǒng)方管理、接受社會捐贈資助、醫(yī)藥代表監(jiān)督管理等方面制度。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 龔時賢 | 各職能科 負責(zé)人 | ||
② 將自查自糾工作與績效工資改革、醫(yī)師考核、職業(yè)道德積分制管理相結(jié)合，獎懲分明。 | ||||||
第 四 階 段 | 總結(jié)督查階段 （2011年4月1日-20日） | 強化督查 | 對自查自糾工作進行全面總結(jié)，迎接上級督導(dǎo)檢查。 | 領(lǐng)導(dǎo)小組 | 龔時賢 | 盛光池 |
